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按照習近平總書記關(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的要求，遼寧省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為載體，全面壯大農(nóng)村商業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級。

一、以實施鄉(xiāng)村振興為載體，強力推進商業(yè)設施改造提升

始終把構(gòu)建功能齊備、安全放心、購物便利的商業(yè)設施網(wǎng)絡，作為大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是開展城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局工程。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公共商業(yè)服務均等化作為工作目標，把布局完善超市、理發(fā)、洗浴、餐飲、藥房等農(nóng)村公共商業(yè)服務列入鄉(xiāng)村振興建設重點內(nèi)容，采取財政資金支持、與省農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)開展合作等形式，多措并舉在全省建設改造了縣域綜合商貿(mào)中心119個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心548個，直營連鎖店實現(xiàn)100%覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級日用商店實現(xiàn)覆蓋100%行政村，其中直營和連鎖商店達2861個，方便了農(nóng)民就近購物，提升了農(nóng)村消費市場有效供給，基本上滿足了農(nóng)民對商品質(zhì)量、購物便利的需要，提高了人民群眾的幸福感、滿意感。二是實施“千店明亮、萬店整潔”行動。把推進村容村貌建設和鄉(xiāng)村商業(yè)設施改造提升緊密結(jié)合，對全省60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集實施提檔升級，重點改造建設具備防雨防曬功能的封閉型或半封閉型交易棚廳，硬化市場主要通道和交易場地，推行設立統(tǒng)一尺寸規(guī)格的固定攤位，實現(xiàn)分行劃市、分區(qū)交易。改善市場環(huán)境，加強雨污水地下排放管道、垃圾站（區(qū)）和公廁建設，為農(nóng)民提供了更加整潔、便利的購物環(huán)境。三是開展全省鄉(xiāng)村物流次日達工程。省人大出臺了《關(guān)于促進快遞業(yè)健康發(fā)展的決定》，以推進農(nóng)村物流交通設施改造為機遇，布局建設一批功能完備、集聚輻射力強的綜合物流中心和縣域物流配送中心，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“快遞電商共享站”等智慧末端配送模式，在全省設立末端配送站點1297個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100％，建制村快遞網(wǎng)點覆蓋率提升26.3%，全省快遞進村次日達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超過80%。借助快遞物流大發(fā)展，引導建設了1.2萬家村級便民電商服務站，打通了農(nóng)村電商購物的最后一公里。

二、以電子商務進農(nóng)村綜合示范為引領(lǐng)，大力推動農(nóng)村電商快速發(fā)展

把推進農(nóng)村電商發(fā)展，作為推動產(chǎn)業(yè)興旺的有效舉措。一是開展遼寧農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上行活動。從標準化、安全體系和溯源體系、質(zhì)量體系等方面多方著手，推動各地特色農(nóng)產(chǎn)品提升質(zhì)量，通過電子商務將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。以鞍山南果梨、朝陽設施蔬菜、丹東草莓、盤錦河蟹大米等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，推動90家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，搭建119條長期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、品牌化，帶動省內(nèi)特色農(nóng)副產(chǎn)品走出大山、邁向全國，全省農(nóng)產(chǎn)品外銷率達70%左右。2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)149億元，同比增長54.1%。二是開展農(nóng)村電商人才培育工程。建立了農(nóng)村電商人才培訓基地74家，積極引導企業(yè)和農(nóng)民“觸網(wǎng)上線”，2020年全省累計開展農(nóng)村電商培訓21萬余人次，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)近15萬人，通過“傳幫帶”形式，幫助鄰里鄉(xiāng)親學習應用電商，提升實際操作能力，培養(yǎng)了1.5萬名帶頭致富的農(nóng)村主播，營造了濃厚的農(nóng)村電商直播帶貨的氛圍，帶動岫巖玉、南臺箱包、桓仁山參、凌源花卉等百余個農(nóng)村區(qū)域公共品牌走向全國。三是開展電商精準扶貧助農(nóng)增收專項行動。推動各大電商平臺走進省內(nèi)貧困地區(qū)，開展“田間地頭”“港口漁船”直播，幫助區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、水產(chǎn)品線上銷售，把電商銷售變成文化展示臺、扶貧故事會，展現(xiàn)遼寧鄉(xiāng)村特有風土人情，將農(nóng)村特色產(chǎn)品打造成網(wǎng)紅熱銷商品。2020年全省開展農(nóng)產(chǎn)品直播超過10萬場次，直播銷售農(nóng)產(chǎn)品9.2億元，帶動建檔立卡貧困戶和殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)3萬余人，助力15個省級貧困縣和1791個省級貧困村脫貧。

三、以發(fā)展品牌連鎖店為重點，培育壯大農(nóng)村商業(yè)主體

把加快推進便利店品牌化連鎖化發(fā)展，進一步提高質(zhì)量效益和便民服務水平，作為滿足農(nóng)民消費需求的重要載體。一是開展鄉(xiāng)村便利店品牌化連鎖化三年行動計劃。引導20余家連鎖零售企業(yè)，采取直營、收購、兼并、特許加盟等形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村整合供銷、郵政和社區(qū)分散商業(yè)網(wǎng)點，改造一批品牌名稱、店面形象、管理系統(tǒng)、配貨模式、服務規(guī)范 “五統(tǒng)一”的新型鄉(xiāng)村連鎖店，實現(xiàn)了商品質(zhì)量有保障、價格透明低廉；支持企業(yè)圍繞日常生產(chǎn)、生活活動所需，提供話費充值、水電氣費代收、非處方藥品銷售、快遞包裹寄存和攬收等功能，幫助農(nóng)民足不出村滿足日常生活所需。二是開展典型企業(yè)示范引領(lǐng)活動。將加快“數(shù)字遼寧”建設理念貫穿于鄉(xiāng)村連鎖店建設中，推動出臺了省級標準《連鎖便利店等級評定規(guī)范》，認定了25家五星、四星級便利店，支持遼葉e家、本溪金凱達、盤錦雙益百貨等一批縣域連鎖店建設信息化平臺，深入鄉(xiāng)村改造提升農(nóng)村便利店，實現(xiàn)提升庫存管理、銷售管理、二維碼收銀追溯系統(tǒng)等功能，實現(xiàn)攔截過期食品、自動識別假冒偽劣產(chǎn)品、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)等功能，有效提升農(nóng)村商品品質(zhì)。三是高標準建設物流配送中心。推動企業(yè)將第三方配送中心和智能云倉有機結(jié)合，開展統(tǒng)倉共配，依靠規(guī)模經(jīng)營和低成本配送增強競爭力。通過后臺數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)農(nóng)村商品送得進、送得快、送得好、農(nóng)民接受，采購單價降低15%左右，商品損耗率降低80%，收貨效率提高70%，鞏固了長期、穩(wěn)定、低成本經(jīng)營的基礎(chǔ)。

下一步，遼寧省將著力加快縣域商業(yè)體系建設，進一步提高農(nóng)民幸福感、獲得感。一是完善設施。重點完善一批縣城綜合商業(yè)服務中心，提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造一批新型村級連鎖店，建設一批縣域電商服務中心，打造城鄉(xiāng)一刻鐘便民服務圈。推廣智能支付、交易溯源、計量監(jiān)管、價格監(jiān)測等功能，讓農(nóng)民感受到現(xiàn)代化購物體驗和服務。二是服務升級。以連鎖零售企業(yè)統(tǒng)倉共配模式為引領(lǐng)，進一步降低優(yōu)質(zhì)工業(yè)品價格，提升農(nóng)村商品質(zhì)量，推廣農(nóng)村產(chǎn)品訂制等模式，滿足不同層次、不同類型的消費需求。充分兼顧農(nóng)民、老年人需要，堅持傳統(tǒng)服務方式和智能化相結(jié)合。針對縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設施的特點，在保障大眾餐飲、便利店、維修、理發(fā)、生鮮菜店等基本服務基礎(chǔ)上，因地制宜拓寬家政、洗浴、托幼、老人看護、代收代繳等功能，并采取統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一招商經(jīng)營、統(tǒng)一運營方式，保障服務水平。三是創(chuàng)新模式。圍繞玉石、襪業(yè)、服裝、皮草、瑪瑙、箱包、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)村電商覆蓋面，培育一批直播網(wǎng)紅；同時，發(fā)展休閑觀光旅游、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、民宿等項目，挖掘和推廣民族村落、古村古鎮(zhèn)、特色產(chǎn)品資源，促進傳統(tǒng)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)向線上線下結(jié)合的特色多業(yè)態(tài)商貿(mào)小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。四是穩(wěn)鏈強鏈。進一步增強農(nóng)產(chǎn)品市場公益性功能，提升民營市場的政府控制力，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、儲備調(diào)節(jié)等公益性功能。補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設施短板，推廣冷鏈運輸全程監(jiān)管，解決“斷鏈”現(xiàn)象，減少各物流環(huán)節(jié)上的損失，降低企業(yè)冷鏈成本。完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡，進一步增強檢驗檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯、智能電子秤等便民惠民服務能力，完善供應鏈末端公益功能，鼓勵有條件的市場進行超市化改造。