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習(xí)近平總書記指出，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)?！痹颇献鳛樽鎳髂线呞锒嗝褡寰劬拥氖》荩侨珖毨丝诤拓毨Эh最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)。自脫貧攻堅(jiān)以來，全省推出一系列脫貧新舉措，加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2013年以來，全省有707萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、5068個(gè)貧困村出列、48個(gè)貧困縣脫貧摘帽。普洱市作為云南省面積最大的州市，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，是邊疆民族地區(qū)的縮影。為確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，普洱市把推行“賓弄賽嗨”團(tuán)結(jié)互助機(jī)制作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措(“賓弄賽嗨”是傣語，意指“沒有血緣但像親戚一樣的朋友”關(guān)系)，通過黨建引領(lǐng)，高位推進(jìn)，將原來民間“人幫人、戶幫戶、民族幫民族”的互幫互助關(guān)系，升華為“縣際互幫、東西互助、城鄉(xiāng)互聯(lián)、干群互系、村組互包”的新型“賓弄賽嗨”模式，奏響了新時(shí)代各民族團(tuán)結(jié)互助攻堅(jiān)克難的交響樂，闖出了一條邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新路子。

強(qiáng)化縣際“賓弄賽嗨”統(tǒng)籌力? 兄弟齊心降貧魔

普洱市堅(jiān)持統(tǒng)籌部署，從先行脫貧摘帽縣的有關(guān)行業(yè)部門、脫貧攻堅(jiān)指揮部、鄉(xiāng)村干部和第一書記中抽調(diào)98名精干力量組成三個(gè)“賓弄賽嗨”互幫互助指導(dǎo)組，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“賓弄賽嗨”未脫貧摘帽縣。指導(dǎo)組采取實(shí)地調(diào)研、查閱資料、召開座談會(huì)和訪談交流、進(jìn)村到組入戶現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，圍繞貧困退出指標(biāo)，幫助兄弟縣分析實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)工作短板，形成問題清單，提出工作建議，幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)，有效整合力量推進(jìn)安居房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市形成團(tuán)結(jié)一心戰(zhàn)貧魔、兄弟情誼映邊疆的良好氛圍。其中，西盟縣、思茅區(qū)分別在貧困縣、非貧困縣考核中排名全省第一，西盟獲得全國脫貧攻堅(jiān)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

增進(jìn)東西部“賓弄賽嗨”協(xié)作力? 深情幫扶見真章

普洱市按照“中央要求、單位所能、當(dāng)?shù)厮琛痹瓌t，積極加強(qiáng)與中央黨校(國家行政學(xué)院)、中國工程院、中國寶武集團(tuán)、中國旅游集團(tuán)和浙江大學(xué)5家中央定點(diǎn)扶貧單位及上海黃浦區(qū)和金山區(qū)2家東西部扶貧協(xié)作單位溝通協(xié)調(diào)對接，推動(dòng)定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作助脫貧。5家中央定點(diǎn)扶貧單位及2家東西部扶貧協(xié)作單位深情投入，扶真貧真扶貧，用心用情用力，主動(dòng)作為擔(dān)當(dāng)，投入真金白銀幫助，選派優(yōu)秀干部人才掛職支持，探索了教育扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、人才扶貧等定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作助脫貧新模式，贏得了普洱干部群眾的廣泛贊譽(yù)。如中國工程院幫扶瀾滄縣建立院士專家工作站，開辦院士專家技能扶貧職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)班，支持指導(dǎo)林下三七、冬季馬鈴薯、冬早蔬菜、早熟葡萄種植和禽畜養(yǎng)殖等示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”相融合，推進(jìn)科技扶貧開花結(jié)果。中央黨校(國家行政學(xué)院)領(lǐng)導(dǎo)圍繞“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命”主題，對普洱市村(社區(qū))以上黨員干部5000余人開展視頻專題輔導(dǎo)，堅(jiān)定了全市黨員干部打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心。浙江大學(xué)設(shè)立校長專項(xiàng)基金，支持產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目科技攻關(guān)，為景東綠色產(chǎn)業(yè)插上了“智慧”翅膀。寶武集團(tuán)、國旅集團(tuán)發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，幫扶資金項(xiàng)目助脫貧。2016年以來，上海市累計(jì)投入資金8.51億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目334個(gè)，滬滇協(xié)作、兩地友誼日久彌新。

凝聚城鄉(xiāng)“賓弄賽嗨”同心力? 群策群力戰(zhàn)鼓響

普洱市堅(jiān)持“強(qiáng)化組織、壓實(shí)責(zé)任、合力攻堅(jiān)”的思路，充分發(fā)揮“行業(yè)扶貧、部門掛包、社會(huì)幫扶、基層黨建互聯(lián)共建”等作用，多輪驅(qū)動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜、情往人民群眾系、黨的工作到支部，匯集決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康蓬勃力量。省、市掛聯(lián)單位分別與所掛貧困縣、村簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)和幫扶責(zé)任。32家省級單位、139家市級及駐普單位、1041家縣級(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合村情實(shí)際，積極支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目。2019年上半年，各掛包單位累計(jì)直接投入定點(diǎn)扶貧資金1.3億元，幫助引進(jìn)各類資金2.1億元，幫扶項(xiàng)目633個(gè)。緊緊圍繞“兩不愁? 三保障”目標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”脫貧路徑，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，壓實(shí)扶貧、衛(wèi)健、民政、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、文化等16個(gè)行業(yè)主管部門責(zé)任。出臺(tái)“兩新”組織助力脫貧攻堅(jiān)文件，扎實(shí)推進(jìn)“萬企幫萬村”行動(dòng)，動(dòng)員127家企業(yè)、商會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)，幫扶213個(gè)貧困村。2019年以來，全市建檔立卡貧困人口住院救助累計(jì)就醫(yī)1.5萬余人次，發(fā)生總費(fèi)用6400余萬元，報(bào)銷比例達(dá)90%。全市村衛(wèi)生室全部達(dá)到貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。將符合條件的貧困人口全部納入低保分類保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。扎實(shí)推進(jìn)義教均衡，鞏固擴(kuò)大“兩基”成果，嚴(yán)格“控輟保學(xué)”，斬?cái)嘭毨ТH傳遞。

淬煉干群“賓弄賽嗨”戰(zhàn)斗力? 牢記使命興邊疆

普洱市采取“各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范、干部職工全面參戰(zhàn)、駐村扶貧隊(duì)員一線攻堅(jiān)”方式，淬煉干群“賓弄賽嗨”戰(zhàn)斗力，激發(fā)“不忘初心跟黨走，牢記使命興邊疆”時(shí)代擔(dān)當(dāng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛聯(lián)2個(gè)深度貧困縣，33名市級領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)10個(gè)片區(qū)縣、掛包32個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、掛幫33個(gè)貧困村，要求市級領(lǐng)導(dǎo)每年回訪不少于1次。各級干部職工全面參與，中央、省級及市、縣(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))共1217家單位組織4.66萬干部職工結(jié)對幫扶全市所有建檔立卡貧困戶，確保了每個(gè)貧困縣都有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、聯(lián)縣，每個(gè)貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門掛包，每一個(gè)貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶。牢固樹立在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)選拔干部的鮮明導(dǎo)向，配齊配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，兩任市扶貧辦主任先后到脫貧任務(wù)最重的貧困縣擔(dān)任縣委書記。圍繞“派、訓(xùn)、管、干、愛”五字要訣抓牢駐村工作隊(duì)工作，向761個(gè)貧困村選派工作隊(duì)員2854人，其中黨員占66%，向脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的縣加派64名駐村隊(duì)員，扎實(shí)開展“三講三評”工作，2019年以來全市駐村工作隊(duì)員為老百姓解決實(shí)際困難問題9300余個(gè)，做到選派精準(zhǔn)、作風(fēng)過硬、工作扎實(shí)。

提升村組“賓弄賽嗨”組織力? 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奔小康

普洱市以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，以推廣“賓弄賽嗨”生產(chǎn)互幫、生活互助、經(jīng)濟(jì)互通、文化互融四項(xiàng)機(jī)制為載體，探索“黨建+‘賓弄賽嗨’”促進(jìn)鄉(xiāng)村脫貧振興發(fā)展路子。推行“黨組織+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，建立村黨組織抓總、黨員干部帶頭帶動(dòng)、農(nóng)戶群眾為主體的生產(chǎn)互幫機(jī)制，通過資金互助、勞力互幫，聚力解決季節(jié)性勞力不足、生產(chǎn)資金不夠、生產(chǎn)技術(shù)缺乏等問題，增強(qiáng)群眾脫貧增收致富的主觀能動(dòng)性。如江城創(chuàng)新發(fā)展沃柑特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)黨員、致富帶頭人積極成立農(nóng)民專業(yè)合作社，建檔立卡戶通過出租土地、投入勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)分紅等獲得收益。推行“黨組織+民族文化”模式，建立黨組織引導(dǎo)、黨員帶頭示范、村組文藝隊(duì)主力、群眾主體的文化互融機(jī)制，通過聚力抓好民族語言互通、結(jié)對“賓弄賽嗨”交流、民族節(jié)日活動(dòng)聯(lián)歡，促成了民族之間相互了解、尊重和包容，促進(jìn)彼此思想觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。如普洱市長期以來形成的“傣族子女可以找佤族、漢族結(jié)婚，但不能找拉祜族結(jié)婚”等陳規(guī)偏見已成塵封的歷史。推行“黨組織+基層治理”模式，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村規(guī)民約引導(dǎo)、群眾廣泛參與的互助機(jī)制，聚力發(fā)揮“賓弄賽嗨”感念黨恩、團(tuán)結(jié)互助、整合資源等作用，形成了“眾人拾柴火焰高、齊心協(xié)力奔小康”的共識(shí)。如孟連“賓弄賽嗨戶”互助籌集農(nóng)村安居工程建設(shè)資金約58萬元，互助建房投勞7000余人次，描繪了“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的生動(dòng)景象。